一、采购人：中共潮州市委宣传部

二、采购项目编号：CZZD[2017]A058

三、采购项目名称：潮州市网络舆情应对综合指挥平台建设采购项目

四、采购项目预算金额（元）：1300000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

    1、舆情监测平台。对全网信息（微博、新闻APP、微信、论坛、报纸、视频等）进行全面采集，预设与潮州相关的事件、地域、人物等关键词进行实时舆情监测，可实现专题事件监测、专题舆情报告自动生成及导出、舆情事件可视化分析、舆情信息高级检索等功能，并支持对舆情内容进行管理，实现快速舆情预警，便利舆情处置机制启动。

    2、舆情应对平台。舆情应对平台主要实现舆情处置流程的建设，将舆情发现、舆情处置、舆情反馈全部纳入平台，通报员可进行一系列处理指令，各单位回复对应指令并做出相应反馈。处理指令、反馈信息、链接、图片、视频都在此展示，实现信息的全平台流转。系统根据潮州市舆情工作实际考核制度实现半自动化舆情回应考核，实现对工作考核的全过程监督与测评。

    3、数据可视化平台。数据可视化系统的建立是依托于舆情监测系统与舆情应对平台的数据，对系统内的数据进行智能处理、分析，同时以多维可视化展示，以便潮州市委进行舆情事件研判分析。可视化展现包括舆情热度地图、下发处理排名、舆情区域排名、今日热点、舆情任务等，以供领导直观了解全市舆情动态及处理情况，快速掌握舆情工作重点。

    4、微信版移动办公。以微信公众号形式，将督办系统与微信对接，潮州市委宣传部可直接通过微信进入督办系统，进行7*24小时舆情督办。舆情督办系统移动端包括PC端主要功能，能实现舆情信息的上报下发、处置反馈、附件上传等功能。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

    (一）宏观层面

    自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的新闻舆论工作，多次研究有关问题并作出重要部署。2016年2月17日，中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，意见强调各级行政机关要建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作；2016年4月2日，国办印发《2016政务公开工作要点》。要点强调，对涉及本地市、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题，要及时发布准确权威信息，积极回应社会关切。

    互联网信息产业的高速发展、网络舆论社会影响的日益增强、党和国家对舆论工作的高度重视，都表明党委部门各级行政机关迫切需加强舆情应对工作。广东省地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”，互联网应用更加深入，社会舆论生态更加复杂，给舆情应对工作者带来更大的挑战。

    根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加强和改进我省互联网管理工作的意见》（粤办发〔2012〕38号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅 印发<关于我省全面推进政务公开工作实施意见>的通知》（粤办发〔2016〕22号） 和《潮州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（潮府办〔2016〕57 号）精神及中央、省委、市委网安领导小组历次会议精神，必须加强网络意识形态和涉潮网络信息监控和处置工作。

    潮州市属于网络舆情高发多发地区，互联网和新媒体的快速发展给我市互联网信息管理工作带来了极大的挑战。市委宣传部、市网信办急需寻找一家拥有较强的媒体资源整合能力和核心技术研发能力，能提供优质的网络舆情应对综合指挥平台、舆情数据可视化服务以及舆情处置移动办公的专业服务单位进行合作，利用舆情监测平台对涉及潮州的网络舆情进行全网监测，通过舆情应对平台和数据可视化平台对涉及潮州的舆情进行科学研判，妥善处置；再充分利用舆情处置移动办公平台，将办公流程简洁化，实现7*24小时舆情督办；最终实现网络舆情信息在潮州权责部门内实现“数据共享、实时交流、统一协调，一体处置”，切实做到守土尽责，维护全市网络信息安全和社会稳定。

    鉴于本项目服务内容涉及潮州网络意识形态安全和特重大负面信息，监测和应对处置范围包含网上重点人物、微博敏感话题、微信热点事件、境外监测（特殊渠道访问）、“涉潮关键词数据库建设”、网络舆论引导等涉密敏感内容，政治敏感性和保密要求高，故本项目不适宜公开招标。

    （二）客观层面

    深圳中泓在线股份有限公司政治可靠，专业从事舆情搜集、采集、分析的业务应用开发、系统平台集成工作，舆情服务经验丰富，与潮州市委宣传部就舆情监测业务合作逾四年，舆情工作成效显著，目前已积累了大量敏感数据和舆情处置案例，对涉潮舆情高发事件具备高度的敏感性，且在涉潮舆情事件处置和对涉潮舆情案例的沿用等方面积累了实战经验，清楚潮州的舆情工作实际，了解中共潮州市委宣传部针对涉潮州舆情事件搜集、处置、应对等方面的舆情工作需求。

    舆情工作是一个持续性的过程，通过与深圳中泓在线股份有限公司的友好合作，可以保障潮州市舆情的保密性工作要求，且更好地帮助潮州市委进行突发舆情的处置应对和舆论引导。若更换承接主体，需要对以往的敏感舆情和累积的意识形态事件进行重新梳理，容易产生数据泄露，不利工作开展，并将导致项目周期延长、成本大幅增加、无法与潮州的舆情工作状态保持一致性和延续性。

    此外，本次项目的采购是在原先已采购的舆情监测软件基础上进行升级改造，根据潮州市目前舆情工作的需要，定制化开发舆情应对、数据可视化、微信版移动办公等功能模块。因中共潮州市委宣传部舆情监测工作之前采用的是深圳中泓在线股份有限公司开发的舆情监测系统，深圳中泓在线股份有限公司清楚原有系统的架构设计，熟悉原有系统的功能代码，在本项目系统升级改造中，以保密和安全为核心要求，与深圳中泓在线股份有限公司继续合作，便于实现代码和接口改造以及数据清洗和迁移等工作。

    且在本地化服务经验方面，深圳中泓在线股份有限公司与深圳市委宣传部、东莞市委宣传部、佛山市委宣传部、揭阳市委宣传部、惠州市委宣传部、汕头市委宣传部、河源市委宣传部、阳江市委宣传部以及广东省其他市县级党政职能单位等建立了紧密的舆情合作关系，熟悉广东省的舆情环境和舆情处置程序，有多年广东地市舆情实施经验，中共潮州市委宣传部通过与深圳中泓在线股份有限公司开展网络舆情信息系统合作，可充分借助其专业的技术和服务，更好地为潮州市提供舆情采集、分析、研判及决策的支持，辅助领导决策。

    综上所述，鉴于该项目的保密性、延续性、专业性及服务经验等方面的要求，深圳中泓在线股份有限公司为中共潮州市委宣传部提供高效的舆情应对解决方案，对突发舆情处置、引导具有明显的行业优势。符合单一来源采购要求。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

    拟定的唯一供应商名称：深圳中泓在线股份有限公司

    拟定的唯一供应商地址：深圳市南山区西丽街道乌石头路8号天明科技大厦14楼1401室

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

    1.专家1

    姓名：刘旭军，工作单位:潮州市社会保险基金管理局,职称:工程师

    意见：（详见专家小组综合意见）

    2.专家2

    姓名：陈小文，工作单位:中国电信股份有限公司潮州分公司,职称:高级技师

    意见：（详见专家小组综合意见）

    3.专家3

    姓名：朱伟娟，工作单位:潮州市水务局,职称: 工程师

    意见：（详见专家小组综合意见）

（二）专家小组综合意见：

    专家组经过讨论研究，得出以下结论：

    1.为确保潮州市网络舆情应对综合指挥平台建设采购项目的保密性、延续性、专业性；

    2.为了节省软件开发时间和费用，不建议重新开发。

    综上所述，专家组一致认为本项目适用采用单一来源方式进行采购，并一致建议将深圳中泓在线股份有限公司作为本项目单一来源采购的谈判对象。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2017 年 10 月 20 日 至 2017 年 10 月 26 日 止。

十、联系事项

发布人：潮州市正得招标采购代理有限公司

发布时间：2017年10月19日